sábado, 15 de noviembre de 2008

El Laudo de Eduardo VII (20 Noviembre de 1902)

La decisión arbitral de Eduardo VII, hijo y sucesor de Victoria I, la reina británica a la que inicialmente habían recurrido Argentina y Chile en 1898, significó el punto final de un proceso iniciado en 1898.
El Laudo se fundamenta en el Informe de la Comisión Arbitral fechado el 19 de noviembre de 1902, en el cual a lo largo de veinticuatro puntos, Lord Macnaughten, el mayor general John C. Ardagh y el coronel Thomas Hungerford Holdich, hicieron un análisis muy abarcativo de la cuestión.
En los primeros seis puntos la Comisión se explayó respecto de las condiciones en que se desarrollaron los trabajos, haciendo referencia a la predisposición de los gobiernos de Argentina y Chile para brindar toda la información necesaria que los comisionados requirieron; los puntos 7º y 8º se refirieron al trabajo de campo que realizó en la zona en disputa el coronel Holdich. La parte más importante desde la óptica doctrinaria se desarrolló a partir del punto 9º y hasta el 19º, parágrafos en los que la comisión declaró que la falta de coincidencia entre la línea de altas cumbres y la divisoria continental de aguas al Sur de los 40º de latitud, hacía inaplicable el criterio que sí pudo utilizarse en la zona central de la cordillera de los Andes, comprendida entre el paso de San Francisco y los 40º Sur. Con esta apreciación bastante acertada, la comisión se abstuvo de fallar a favor de la tesis de predominancia de la variable orográfica de la línea de altas cumbres, sostenida por Argentina, o de la que propugnaba la variable hidrográfica de la divisoria continental, sostenida por Chile. Por lo tanto la Comisión se inclinó por trazar un límite que alternara tramos en que se apoyaba en la línea de altas cumbres, la divisoria continental e incluso en ninguna de las dos. A partir del punto 20º y hasta el 23º, la comisión trató uno a uno los sectores de la frontera sometidos a su análisis. El punto 20º se refirió al paso de San Francisco, recomendando favorecer la posición mantenida por Chile respecto al hito ubicado en el citado paso montañoso; en el punto 21º atinente a la cuenca del lago Lácar, se estableció el dominio argentino en la totalidad de la misma; el punto 22º abarcó el tramo más largo de los cuatro puesto a consideración del laudo, extendiéndose desde el paso Pérez Rosales hasta las proximidades del lago Viedma; por último el sector del seno de la Última Esperanza, comprendido entre las proximidades del monte Stokes y el paralelo 52º latitud Sur, fue tratado en el punto 23º. Entre los 40º y 52º de latitud Sur el Informe de la Comisión Arbitral excluyó solo dos porciones del límite a los que juzga como ya definidos: uno al Norte del lago Nahuel Huapi, y otro comprendido entre un punto ubicado al Noroeste del lago Viedma y el monte Stokes. El último punto, el 24º, ponía en consideración de Eduardo VII el informe y recomendaba su adopción para zanjar las diferencias entre Argentina y Chile.
El rey actuó en forma coincidente con el Informe, y el 20 de noviembre de 1902 firmó el fallo que constaba de cinco artículos en los que se resumieron los veinticuatro puntos del Informe. La línea divisoria adoptada distribuyó los aproximadamente 94.000 km² en litigio, otorgando 54.000 km² a Chile y los restantes 40.000 km² a Argentina. Es claro que el Reino Unido no arriesgó sus lazos comerciales ni su influencia política en un fallo categórico a favor de uno u otro de los criterios enfrentados. El laudo fue recibido con indiferencia por la población, que comenzó a creer que si la cuestión se podía arreglar de este modo aparentemente salomónico, poco sentido tenía haber llegado casi a una guerra con Chile.


Efemérides limítrofes de noviembre

Noviembre de 1876: Nota confidencial del ministro de Relaciones Exteriores de Chile, José Alfonso, al representante chileno en Buenos Aires, Diego Barros Arana, en la que le indica que “Tengo como Ud. la misma convicción acerca de la calidad de los terrenos patagónicos, que son en su casi totalidad estériles e inútiles. Si a esto se agrega que nuestra situación geográfica nos aconseja no tener costas que conservar y custodiar en el Atlántico, es preciso convenir que nuestras pretensiones no deben ir más allá del Estrecho y de la porción de terrenos necesaria para su seguridad y desarrollo. Pero nos es indispensable todo el Estrecho, estando persuadidos que todo arreglo que no nos lo conceda, encontrará reprobación unánime en el país”.
Noviembre de 1997: Un grupo de turistas españoles e italianos que se encuentran en inmediaciones del Paso Marconi son fueron interceptados por un numeroso grupo de efectivos chilenos apoyados por dos motos de nieve, dos helicópteros y dos aviones. Siguiendo la exposición hecha por los turistas damnificados en la denuncia que radicaron ante el escuadrón “Lago Argentino” de la Gendarmería Nacional el 5 de noviembre, los uniformados chilenos les requirieron documentos e incluso habían penetrado en territorio argentino persiguiendo a otro grupo de excursionistas que se encontraban en el sector.
Noviembre 1 de 1955: Acta nº 55 de la Comisión Mixta de Límites en la que las delegaciones acuerdan un límite para la zona comprendida entre los hitos nº 16 y nº 17 de la demarcación de 1902 en la zona del río Encuentro.
Noviembre 2 de 1883: Carlos María Moyano inicia la exploración del Suroeste del territorio de Santa Cruz, en búsqueda de las nacientes de los ríos Gallegos y Coig o Coyle. La expedición descubre que los fiordos del Océano Pacífico se internan 45 millas al Este de la Cordillera de los Andes.
Noviembre 4 de 1954: Acta nº 53 de la Comisión Mixta de Límites en la que la delegación argentina hace conocer cartografía en la que consta la posición argentina respecto del recorrido del río Encuentro.
Noviembre 5 de 1997: El Senado argentino aprueba por unanimidad un pedido de informes solicitado por el senador sanjuanino Alfredo Avelín el 16 de diciembre de 1996, en el que requería al cuerpo legislativo que resolviera exigir “al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Exterior y Culto que haga llegar en forma inmediata a esta H. Cámara la documentación donde conste cuál es la posición chilena y cuáles sus fundamentos” respecto del problema de demarcación planteado en Campo de Hielo Sur.
Noviembre 6 de 1536: Por Real Cédula, Carlos I de España capitula a favor de Gutierre Vargas de Carbajal, obispo de Plasencia, el estrecho de Magallanes y la Terra Australis, al Sur de ese paso interoceánico.
Noviembre 6 de 1964: Argentina y Chile firman en Santiago de Chile una declaración conjunta en la que acuerdan someter al arbitraje británico la denominada cuestión del río Encuentro.
Noviembre 6 de 1965: Incidente de desalojo de fuerzas de Carabineros de Chile por parte de la Gendarmería Nacional Argentina de la zona de Lago del Desierto. Muere el teniente de Carabineros Hernán Merino Correa.
Noviembre 7 de 1996: El gobierno argentino transfiere por el decreto 1.274/96 al Instituto Nacional del Hielo Continental Patagónico de la órbita de la Secretaría de Ciencia y Tecnología del Ministerio de Educación, a la del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Noviembre 8 de 1878: A instancias del ministro de Guerra y Marina, Julio A. Roca, el presidente Avellaneda da orden de zarpar desde Buenos Aires una flotilla con destino a Santa Cruz con la misión de ocupar militarmente la zona y establecer la Subdelegación Marítima de Santa Cruz.
Noviembre 10 de 1891: Por medio de la ley nº 2.851 se da a conocer la redacción definitiva del tratado de límites entre Argentina y Bolivia, firmado inicialmente en 1889.
Noviembre 11 de 1842: Domingo Faustino Sarmiento, publica sin firmarlo, el primero de sus quince artículos en el periódico chileno “El Progreso” en los que respaldaba la ocupación del estrecho de Magallanes por parte del gobierno de Chile.
Noviembre 15 de 1843: En un artículo en “El Progreso” Sarmiento solicita “ser nombrado diputado por la provincia de Magallanes, que hemos favorecido tanto”.
Noviembre 17 de 1825: Simón Bolívar por medio de una nota zanja, de modo temporario, la disputa territorial entre Argentina y Bolivia, reconociendo la pertenencia de Tarija a la primera y la de Atacama a la segunda.
Noviembre 18 de 1998: La Cámara de Diputados argentina aprueba por unanimidad dos declaraciones por las cuales se resuelve en la primera de ellas devolver al Poder Ejecutivo el acuerdo Menem-Aylwin de 1991, y en la segunda establecer tres criterios sobre los cuales el gobierno nacional debía efectuar una nueva negociación con Chile para demarcar la zona de los Hielos Continentales.
Noviembre 20 de 1855: El Congreso de la Confederación Argentina aprueba con el número de ley nº 55 el “Tratado de paz, amistad, comercio y navegación celebrado entre la República de Chile y la Confederación Argentina” firmado en Santiago de Chile el 30 de agosto de 1855.
Noviembre 20 de 1892: El gobierno argentino ordena a su perito en la demarcación del límite, Valentín Virasoro, la revisión de las operaciones realizadas en la zona del Paso de San Francisco.
Noviembre 19 de 1902: La Comisión Arbitral emite el Informe con las recomendaciones para la decisión de Eduardo VII.
Noviembre 20 de 1902: En base a las recomendaciones recibidas en el informe fechado el 19 de noviembre, Eduardo VII emite el Laudo que pone fin al arbitraje iniciado en 1898. De los cerca de 90.000 km² en disputa entre Argentina y Chile, unos 40.000 km² fueron asignados a la primera y cerca de 54.000 km² a Chile.
Noviembre 23 de 1898: En vista del as diferencias expresadas en las actas de septiembre y octubre de 1898, los gobiernos de Argentina y Chile, aplicando el Acuerdo de 1896, solicitan al gobierno británico el arbitraje.
Noviembre 24 de 1966: La Corte Arbitral emite su Informe a Isabel II a fin de dar fin por medio de una sentencia arbitral a la cuestión planteada entre Argentina y Chile en la zona del río Encuentro.
Noviembre 25 de 1984: Consulta Popular en Argentina para aprobar o no el acuerdo que se encuentra en negociación en el Vaticano por la disputa de las islas del canal Beagle. El PJ solicita a sus afiliados abstenerse de participar. El “Sí” se impone al “No” por 70% a 30% con una participación del 57% del padrón electoral.
Noviembre 27 de 1873: Habiendo partido desde la desembocadura el río Santa Cruz y luego de seguir su curso, un grupo de exploradores argentinos encabezados por el marino Valentín Feilberg llega a un lago al que denominan Viedma.
Noviembre 27 de 1996: Legisladores de Argentina y Chile, favorables a la aprobación del Acuerdo de 1991 a través de la elaboración de un Protocolo Adicional, se reúnen en Buenos Aires. Del lado argentino concurren los senadores Cafiero, Gioja, Sala, de la Rosa, Eduardo Menem y Augusto Alasino, y el diputado nacional, Antonio Erman González. Por parte de Chile asisten Gabriel Valdés, Jaime Gazmuri, Enrique Larre, Armando Arancibia y José Makluf.
Noviembre 28 de 1898: El gobierno británico acepta la petición argentino-chilena del 23 de noviembre de 1898.
Noviembre 29 de 1984: Se firma en el Vaticano el Tratado de Paz y Amistad. Por su texto las islas Picton, Lennox, Nueva y todas las islas e islotes hasta el archipiélago del Cabo de Hornos se adjudican a Chile. Se elimina la Zona de Actividades Económicas Compartidas propuesta por Juan Pablo II en 1980 y se respeta, al Sur del Cabo de Hornos, el meridiano del lugar como límite entre las jurisdicciones marítimas de las partes.

sábado, 11 de octubre de 2008

Propuesta de Félix Frías y contrapropuesta de Ibáñez Gutiérrez de octubre de 1872

El 1 de octubre de 1872 el representante argentino en Chile, Félix Frías, con la intención de superar la cuestión planteada a partir de la toma de posesión del Estrecho de Magallanes por Chile en 1843, elevó una nota al gobierno de Santiago, en la persona del ministro de Relaciones Exteriores Adolfo Ibáñez Gutiérrez, una propuesta de delimitación en la zona del estrecho.
En esa nota Frías elaboraba la línea divisoria tomando “como punto de partida de la línea divisoria en el Estrecho de Magallanes, la bahía Peckett, desde la cual correría en dirección al Oeste hasta tocar con la Cordillera de los Andes”. Frías señalaba que “de esta manera Chile tendría la propiedad de toda la península de Brunswick en que está situada la colonia de Punta Arenas, y en la que hallaría todos los elementos necesarios para su desenvolvimiento”. El representante argentino hacía notar a Ibáñez Gutiérrez que “fijando V.E. la vista en la carta del Estrecho observará que Chile posee ya más de la mitad del territorio que lo forma; y avanzando hasta el istmo de la península, se extendería aún más hacia el Oriente, quiero decir, hacia la boca del Atlántico. Quedaría esta República en posesión de las dos terceras partes del territorio disputado”.




Ibánez Gutiérrez recién respondió a la oferta de Frías a finales del mes, el 29 de cotubre, por medio de una nota en la que prácticmente iba por toda la Patagonia, pero en la que también dejaba claro que “la posesión del Estrecho de Magallanes en toda su extensión es para Chile de tanta importancia, que a ella mira vinculado no sólo su progreso y desarrollo, sino también su propia existencia como Nación independiente”.
En cuanto a la Patagonia, Ibáñez Gutiérrez indicaba con gran audacia que “animado su gobierno del sentimiento de verdadera fraternidad, proponía dividir por mitad todo el territorio de la Patagonia, que es el que se cuestiona entre las dos Repúblicas, a partir del Río Diamante que formaba el límite sur de las Provincias de Cuyo, segregadas de la Capitanía General de Chile por disposición del Gobierno español, para incorporarlas al Virreinato de Buenos Aires, y teniendo por límite occidental la cadena de los Andes, que a la vez es el oriental de Chile. Pero como esta división pudiera tener graves inconvenientes en su aplicación práctica, por ser casi completamente desconocido el interior de aquella comarca e ignorarse si existen puntos adecuados para poderla establecer, mi Gobierno convendría en que esta división quedase determinada por el paralelo que forma el grado 45 desde el Atlántico a la indicada cadena de los Andes. De este modo la República Argentina adquiriría la mayor parte de la Patagonia, y a Chile le quedaría la parte austral hasta el Cabo de Hornos. Por convenciones posteriores podrían determinarse límites naturales que se acerquen más o menos a la indicada línea divisoria”.
En pocas palabras cuestionaba la pertenencia argentina de la Patagonia, pero apuntaba a demostrar que en un gesto de buena voluntad su gobierno se conformaba con recibir el territorio ubicado al Sur del paralelo 45º Sur, el cual no era el que el gobierno chileno de 1843, año en que tomó posesión del Estrecho de Magallanes, tenía por entonces en mente.



Efemérides limítrofe de Octubre

Octubre de 1898: En un acuerdo epistolar entre los presidentes de Argentina, Julio Argentino Roca, y de Chile, Federico Errázuriz Echaurren, deciden reactivar la creación de una Comisión Mixta para resolver la cuestión de Atacama Oriental.
Octubre de 1965: Carabineros de Chile penetran en la zona de Lago del Desierto (Santa Cruz) por el Norte y avanzan hacia el Sur hasta unos 10 kilómetros del lago. El ministro de Relaciones Exteriores de Chile, Gabriel Valdés, propone un arbitraje para la zona.
Octubre de 1981: Durante la 5ª Sesión del Comité de Patrimonio Mundial, en la que Argentina pretende la inclusión del Parque Nacional Los Glaciares dentro de la lista de los sitios considerados Patrimonios de la Humanidad, Chile objeta la soberanía argentina en el territorio del parque nacional.
Octubre de 1998: A finales del mes el ex dictador chileno, Augusto Pinochet, es detenido en Londres por pedido del juez español Baltasar Garzón.
Octubre 1 de 1872: El representante argentino ante el gobierno chileno, Félix Frías, propone al ministro de Relaciones Exteriores de Chile, Adolfo Ibáñez Gutierrez, una división territorial para dar por terminada la cuestión magallánica iniciada en 1843. Frías propone en una nota tomar “como punto de partida de la línea divisoria en el Estrecho de Magallanes, la bahía Peckett, desde la cual correría en dirección al Oeste hasta tocar con la Cordillera de los Andes”. Frías afirma en la nota que “de esta manera Chile tendría la propiedad de toda la península de Brunswick en que está situada la colonia de Punta Arenas, y en la que hallaría todos los elementos necesarios para su desenvolvimiento”.
Octubre 1 de 1898: Los peritos de Argentina, Francisco Pascasio Moreno, y de Chile, Diego Barros Arana, elaboran en Santiago de Chile un acta en la cual enumeran los tramos acuerdo y desacuerdo surgidos de comparar las respectivas trazas presentadas en las actas del mes de septiembre anterior.
Octubre 1 de 1884: El Congreso argentino sanciona la ley nº 1.532 por la cual se organiza políticamente la Patagonia con la creación de los Territorios Nacionales de la Pampa Central, Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego.
Octubre 4 de 1868: Bartolomé Mitre escribe en La Nación un artículo sobre la actividad de Sarmiento favorable a la posición sostenida por el gobierno de Chile respecto a la cuestión de Punta Arenas. En el escrito Mitre dice: “No creo que haya ningún hombre, cualquiera sea su nacionalidad, que intente justificar al señor Sarmiento, pues, hasta hoy, todos los pueblos del mundo han condenado del modo más terrible al que atenta contra la integridad del territorio de su país en beneficio de un gobierno extranjero (...). Aconsejar a los gobiernos extranjeros que le arrebaten sus territorios ¿es atacar a Rosas o a la República Argentina? ¿Eran acaso de Rosas las tierras magallánicas o de la República Argentina?”.
Octubre 6 de 1868: El Congreso argentino sanciona la ley nº 269 por la cual se concede la propiedad de la isla de los Estados, la isla Pavón (situada cerca de la desembocadura del río Santa Cruz) y de tierras sobre las orillas del río Santa Cruz a Luis Piedra Buena.
Octubre 8 de 1879: En la Segunda Guerra del Pacífico, que enfrentaba a Chile contra Perú y Bolivia, la Marina Chilena anula el potencial naval de sus adversarios en la batalla de Mejillones.
Octubre 9 de 1999: En la Convención del Partido Conservador británico , Margaret Thatcher, ex primera ministra del Reino Unido da un discurso en el que señala que “Pinochet fue un incondicional de este país cuando Argentina invadió las islas Faklands. Yo sé -era Primer Ministro en esa época- que gracias a instrucciones precisas del presidente Pinochet, tomadas a un alto riesgo, que Chile no brindó valiosa asistencia”.
Octubre 11 de 1881: El Tratado de Límites firmado entre Argentina y Chile el 23 de julio de ese mismo año es sancionado por el Congreso argentino como ley de la Nacón con el número 1.116½.
Octubre 12 de 1985: Se funda el pueblo de El Chaltén en la provincia de Santa Cruz.
Octubre 13 de 1995: Luego de hacer lugar a la revisión pedida por el gobierno chileno, el Tribunal Internacional para la cuestión de Lago del Desierto, confirma en todo la sentencia emitida el 21 de octubre de 1994.
Octubre 19 de 1984: Se presenta simultáneamente en Roma, Buenos Aires y Santiago de Chile una nueva propuesta de la Santa Sede para un Tratado de Paz y Amistad.
Octubre 20 de 1955: Se inicia la reunión plenaria de la Comisión Mixta de Límites en la que Argentina y Chile presentan trazas divergentes para el tramo comprendido entre los hitos 16 y 17.
Octubre 21 de 1994: El Tribunal Arbitral creado al efecto da conocer la sentencia por la cual define el recorrido del límite entre el hito 62 y el monte Fitz Roy, interpretando el Laudo de Eduardo VII emitido el 20 de noviembre de 1902. Con los votos del colombiano Rafael Nieto Navia (presidente del tribunal), del venezolano Pedro Nikken y del argentino Julio Barberis, el arbitraje ratifica el recorrido del límite sostenido por la cancillería argentina. Los otros dos votos son en disidencia pero sin coincidir entre ellos. La tesis chilena es votada por el chileno Santiago Benadava, mientras que el salvadoreño Reinaldo Galindo Pohl opina de modo diferente al de los otros cuatro jueces.
Octubre 22 de 1883: Chile y Perú ponen fin a la Segunda Guerra del Pacífico con la firma del Tratado de Ancón, por el cual Perú cede a Chile el departamento de Tarapacá, mientras que las provincias de Tacna y Arica serán ocupadas por un periodo de diez años tras los cuales la pertenencia de las mismas se decidirá por medio de un plebiscito.
Octubre 28 de 1879: En un informe el representante chileno en Buenos Aires; José Manuel Balmaceda describe los puntos fundamentales de su misión diplomática en Buenos Aires:
“1º Obtener la neutralidad de las Repúblicas del Plata y el imperio del Brasil en la guerra del Pacífico.
2º Cruzar los proyectos de alianza que en daño de Chile habían de intentar Bolivia y Perú con la República Argentina.
3º Vigilar nuestros intereses y la actitud de nuestros enemigos en el Atlántico, procurar a Chile, en cuanto el derecho lo permitiera, recursos de acción para la guerra.
4º Designar los territorios que debían someterse a arbitraje y convenir las formas de procedimiento que hubiere de ajustarse el tribunal arbitral, siempre que la convención de Diciembre (el acuerdo Sarratea-Fierro) fuera definitivamente aprobada”.
Octubre 29 de 1872: Adolfo Ibáñez Gutiérrez, ministro de Relaciones Exteriores de Chile, responde a la propuesta hecha por el embajador argentino en Santiago, Félix Frías, el 1 de octubre anterior. Ibáñez Gutiérrez “proponía dividir por mitad todo el territorio de la Patagonia, que es el que se cuestiona entre las dos Repúblicas, a partir del Río Diamante que formaba el límite sur de las Provincias de Cuyo, segregadas de la Capitanía General de Chile por disposición del Gobierno español, para incorporarlas al Virreinato de Buenos Aires, y teniendo por límite occidental la cadena de los Andes, que a la vez es el oriental de Chile. Pero como esta división pudiera tener graves inconvenientes en su aplicación práctica, por ser casi completamente desconocido el interior de aquella comarca e ignorarse si existen puntos adecuados para poderla establecer, mi Gobierno convendría en que esta división quedase determinada por el paralelo que forma el grado 45 desde el Atlántico a la indicada cadena de los Andes. De este modo la República Argentina adquiriría la mayor parte de la Patagonia, y a Chile le quedaría la parte austral hasta el Cabo de Hornos. Por convenciones posteriores podrían determinarse límites naturales que se acerquen más o menos a la indicada línea divisoria”.
Octubre 30 de 1843: El capitán John Williams funda sobre el estrecho de Magallanes Fuerte Bulnes, en proximidades del sitio donde Pedro Sarmiento de Gamboa había establecido Real Felipe en 1584.
Octubre 30 de 1984:
Las representaciones de Argentina y Chile junto a los delegados papales inicializan el texto del Tratado de Paz y Amistad.
Octubre 31 de 1948: En el acta nº 39 de la Comisión Mixta de Límites se deja constancia de las dificultades existentes en el tramo del límite comprendido entre los hitos 16 y 17 (zona del río Encuentro) para hacer corresponder el recorrido laudado por Eduardo VII en 1902 con la geografía del lugar entre el cerro de la Virgen y el hito nº 16.
Octubre 31 de 1991: Los gobiernos de Argentina y Chile firman en Santiago el Compromiso Arbitral para someter a esa instancia la cuestión conocida como de Lago del Desierto.